En esta síntesis histórica de la autonomía universitaria, el autor relata cómo ésta surge para preservar la libertad de cátedra, las líneas de investigación y la organización administrativa, sin la injerencia de factores que limiten la capacidad de creación y la libertad de pensamiento.

Aunque en teoría la transformación de la capital del país en un estado más de la República es alentadora, hay una serie de condicionantes que afectarán la fisonomía política y social que adquiera una vez que se redacte su Constitución. El autor da cuenta detallada de estas condicionantes y explica los retos que enfrentará la Asamblea Constituyente.