Línea de bienestar: Cohesión Social: el país que queremos

¿Para qué una nueva visión? ¿Qué queremos cambiar con la visión de Cohesión Social? La nueva visión tiene como finalidad cuestionar la visión gradualista, la simulación y el cinismo político frente a la pobreza y la desigualdad. Al proponer la visión de Cohesión Social se pretenden los siguientes propósitos: Generar consenso social y acuerdos para […]

Texto de 17/03/17

¿Para qué una nueva visión? ¿Qué queremos cambiar con la visión de Cohesión Social? La nueva visión tiene como finalidad cuestionar la visión gradualista, la simulación y el cinismo político frente a la pobreza y la desigualdad. Al proponer la visión de Cohesión Social se pretenden los siguientes propósitos: Generar consenso social y acuerdos para […]

¿Para qué una nueva visión? ¿Qué queremos cambiar con la visión de Cohesión Social?

La nueva visión tiene como finalidad cuestionar la visión gradualista, la simulación y el cinismo político frente a la pobreza y la desigualdad. Al proponer la visión de Cohesión Social se pretenden los siguientes propósitos:

Generar consenso social y acuerdos para lograr cambios institucionales: Una intención es construir consenso social y político para impulsar acuerdos plurales sobre los cambios institucionales indispensables frente a la pobreza y la desigualdad.

En Europa, la cohesión social ha sido punto de confluencia de derecha e izquierda. Socialdemócratas, liberales, demócratas cristianos y otros partidos de todo el espectro ideológico confluyen en ese horizonte común.

La cohesión social es una causa que permite convergencias políticas amplias, y esto hoy es urgente para México; va más allá de partidos políticos e ideologías. La cohesión social permite confluencia de muchos actores de la sociedad y del espectro ideológico.

Subir la vara a los candidatos e incidir en la agenda para 2018: La visión de Cohesión Social eleva el nivel de exigencia a candidatos y partidos. Se trata de incidir en la agenda hacia 2018. Se busca que haya definiciones que no se queden en enunciados generales, sino que aborden los puntos álgidos. Confronta promesas vacías y ocurrencias.

La visión de Cohesión Social exige sustentar las propuestas de campaña con base en evidencia. Confronta el uso demagógico de la pobreza y la desigualdad.

Al ser un horizonte exigente, la visión de Cohesión Social debe servir para romper la espiral de competir por ver quién ofrece más dádivas. El enfoque de derechos de Cohesión Social no se cumple con programas paternalistas. Por el contrario, la dimensión institucional de Cohesión Social establece obligaciones para dar efectividad a las instituciones públicas de salud, educación, trabajo y medio ambiente, y para rendir cuentas sobre ello.

Rediseñar las instituciones y promover una reingeniería a fondo de las políticas: El enfoque de Cohesión Social obliga a revisar a fondo las instituciones y políticas actuales. La visión se basa en un marco conceptual mucho más exigente, conforme con los más altos estándares internacionales. Su sustento normativo es el artículo 1 constitucional, que establece la vigencia plena del conjunto de derechos sociales, económicos, culturales y ambientales (DESCA) reconocidos por México en los tratados internacionales de derechos humanos.

Para lograr mayor cohesión social se requiere una reforma social de gran calado, fundamentada en el artículo 1, que rediseñe las instituciones con base en los principios de universalidad y progresividad en el ejercicio de derechos. Esto implica cerrar brechas para garantizar los derechos a quienes hoy están excluidos. Especialmente las brechas de desigualdad entre quienes tienen menores y mayores ingresos, entre indígenas y no indígenas, entre quienes viven en el sur rural y quienes viven en las urbes de los estados más desarrollados.

La visión de Cohesión Social implica una mirada más integral para ir más allá de las carencias usadas en la medición de pobreza. Hay situaciones como la desnutrición infantil o el rezago educativo de jóvenes sin educación media superior que, aunque no son contadas como “carencias” en la medición oficial, deben ser enfrentadas porque evitan la transmisión intergeneracional de la pobreza y mejoran la movilidad social.

Impactar la cultura ciudadana: La visión de Cohesión Social apela a la corresponsabilidad sobre lo público y convoca al ejercicio activo de la ciudadanía; confronta las múltiples formas de discriminación que permean nuestra cultura, en especial el racismo y el clasismo, y cuestiona la cultura de privilegios y a quienes justifican la exclusión.

Esta visión busca incrementar el capital social positivo, reconstituir tejido social y fortalecer la vertebración de la sociedad civil. Asimismo, alinea el interés personal con el interés colectivo e invita a adoptar valores democráticos en los ambientes vecinales, familiares, laborales y, en general, en la arena pública.

Construir cohesión social da sentido a la obligación que tenemos como contribuyentes y como ciudadanía que no sólo vota, sino que participa activamente en la construcción de la casa común.

¿Cómo vamos a impulsar la agenda de Cohesión Social?

La visión de Cohesión Social es muy amplia. Abarca muchas dimensiones, por ejemplo, el acceso a la justicia, que está fuera de nuestro ámbito de actuación. Cohesión Social es un proyecto para la nación. Requiere el involucramiento de múltiples actores. Nuestra función como organización de la sociedad civil inicia con las siguientes acciones:

Difundir la visión y promover su debate público: Vamos a difundir datos, estudios y propuestas para nutrir la conversación pública, buscando mayor involucramiento ciudadano. De entrada vamos a exigir que se asuma con seriedad el compromiso de México con la Agenda 2030 y los Objetivos para el Desarrollo Sostenible de la ONU, muy en especial el primero (fin a la pobreza) y el décimo (reducir la desigualdad), porque su enfoque contribuye al proceso de lograr cohesión social. El propósito es generar consensos en la sociedad y construir acuerdos con los tomadores de decisiones para darle viabilidad y fuerza política a esta nueva visión.

Impulsar cambios institucionales urgentes: Seguiremos impulsando las exigencias para lograr cambios que son urgentes:

• La recuperación gradual del salario mínimo a fin de que cumpla con lo establecido en la Constitución.

• Establecer el padrón único para todos los programas sociales como un registro de toda la población potencialmente beneficiaria. El padrón único debe ser la puerta obligatoria de ingreso y asignación de apoyos a personas y hogares para programas de los tres órdenes de gobierno.

• Crear medios de acceso efectivo a la salud mediante una contraloría social conectada al Sistema Nacional Anticorrupción que vigile los recursos para que lleguen a los servicios.

Promover el enfoque a prioridades: Vamos a impulsar políticas articuladoras con gran potencial de detonar desarrollo sostenible. Estas prioridades pueden avanzar mediante acuerdos con gobiernos locales, como ya lo estamos haciendo en Chihuahua, y esperamos que también se dé a nivel nacional. De inicio:

• Primera infancia: Se trata de garantizar el desarrollo cerebral durante los primeros mil días de vida de cada persona, porque sus efectos son para siempre. México no tiene política para el Desarrollo Infantil Temprano (DIT) y no hay autoridad responsable.

• Inclusión económica de personas jóvenes: En especial, se trata de generar opciones de segunda oportunidad para más de 11 millones de jóvenes mayores de 18 años y menores de 30 que no han concluido la educación media superior y que hoy no tienen opciones educativas y de trabajo digno.

• Fomento a la economía social: Se trata de fortalecer las cooperativas y las diversas empresas asociativas de las organizaciones de pequeños productores, especialmente las de los pueblos indígenas. Estas empresas sociales tienen gran potencial, algunas ya exportan sus productos y son pioneras en producción orgánica.

Fortalecer la capacidad de incidencia política de la sociedad civil: Buscamos ampliar la participación de las organizaciones civiles en el diseño, ejecución y evaluación de políticas e instituciones públicas.

Las organizaciones civiles constituyen un activo de la nación y son una expresión de la cultura de corresponsabilidad ciudadana. La organización social y ciudadana debe ser fomentada y apoyada para tener gobernanza democrática. EstePaís

NOTAS

1 Ver Council of Europe, Concerted Development of Social Cohesion Indicators, Bélgica, 2005.

2 Ver Banco Interamericano de Desarrollo, La cohesión social en América Latina y el Caribe. Análisis, coordinación y acción, 2006. La CEPAL tiene varios estudios relevantes, por ejemplo: Cohesión social en América Latina: Una revisión de conceptos, marcos de referencia e indicadores, Naciones Unidas, Santiago de Chile, 2010.

3 Coneval incluye la variable mediante los datos sobre el coeficiente de Gini, que mide desigualdad en los ingresos. Recientemente publicó un estudio sobre el concepto: ver Minor Mora Salas, Cohesión social: Balance conceptual y propuesta teórico metodológica, Coneval, México, noviembre de 2015.

4 Coneval, “Evolución de la pobreza 1992-2014”. Se refiere a “pobreza por ingresos”. Es decir, población con ingreso inferior a la línea de bienestar. El dato para 1992 es el primero en la serie de datos comparables para la variable “ingresos”. Actualmente 63.8 millones de personas carecen de ingreso suficiente para adquirir la canasta básica, 11 millones más que en 1992.

5 En el periodo 1990-2015 (en valor real): crecimiento del PIB: 91%; incremento de las exportaciones: 420%; incremento de la IED: 510%. Las exportaciones pasaron del 18 al 36% del PIB. La IED aumentó de 1 a 3% del PIB. Fuente: Elaboración propia con datos del INEGI (PIB y exportaciones) y Secretaría de Economía (IED).

6 El gasto social se ha incrementado en 280% en términos reales y ha pasado de ser el 12% del presupuesto total al 22%. No hay datos comparables para medir con precisión la carencia de seguridad social para 1990. Nuestra estimación se basa en los datos sobre cobertura del IMSS y el ISSSTE en ese año, estimada en poco más del 30% de la población, para una carencia estimada alrededor del 65-67%.

______________

Acción Ciudadana Frente a la Pobreza es una iniciativa de la sociedad civil organizada para impulsar acciones efectivas contra la pobreza y la desigualdad.

DOPSA, S.A. DE C.V
T.  56 58 23 26 / 55 54 66 08 /
56 59 83 60

Dulce Olivia 71,
Villa Coyoacán,
Coyoacán,
04000,
Ciudad de México